可能的避免机构臃肿，不要设立那么多官员的编制，这个其实是很多古代官员的共识。可是陈飞这个提议却打破了这个共识，显然是要让大唐变成机构臃肿。
“呵呵，陈飞这个家伙也知道这点。不过他也说了，虽然我们可以限制正常的官员数量，可是却不一定能够限制书吏的数量啊！我们大唐刚刚开国，人口数量不多。可是一旦以后恢复了人口。那自然需要很多书吏来负责帮忙处理政务。要知道这些可都是朝廷提供工钱的人，何尝不是朝廷在支出呢？与其这样让那些书吏都集中在州县这一级的官府，不如让他们真正的下到下面帮助朝廷控制百姓。”李世民说道。
李世民当然知道朝廷除了正式的入品级的官员之外，还有很多书吏的。这些书吏都是属于政府财政雇佣的人员。所以虽然限制得了官员的人数，可是却无法限制书吏的人数。而且这些书吏都是集中在州县一级的官府，却没有能够真正的下到下面去帮助官府抓住基层的百姓权利，等于是有些人力浪费。如果能够把这些书吏都下放到下面乡镇一级。那这样完全可以让普通书吏都能够起到帮助朝廷抓住百姓的效果。
“如果只是把这些书吏下放到下面帮助朝廷管理百姓，那一切也都不会额外太多。不过这个却也是一个在把权利下放啊！”房玄龄说道。
房玄龄的意思也都很明显，意思如果设立了乡镇一层。那恐怕接下来也就是要把一部分权利下放。这样恐怕也都是和国家的中央集权思想不同，所以房玄龄有些疑惑。古代都是讲究中央集权，甚至有些矫枉过正的可能。所以如此设立乡镇，那等于是也就是在下放权利，这个显然房玄龄有些疑虑了。
“不会，只要我们把兵权人事权还有财权抓住，那问题也都不会太大！”李世民说道。
至于长孙无忌马上说：“那这样也就是要看世家大族的反对了，如果直接设立乡镇官府，先不睡财力能不能够承受，那我们恐怕也都是要被世家大族反弹啊！”
如果世家大族知道了朝廷设立这个乡镇一级的官府，那必然也就是会反弹的，这个根本不用多想。官府可是要动他们的蛋糕，所以他们不反对才有鬼了。所以长孙无忌也都是非常担心，如果以后全部实行了乡镇，那会怎么样？
“所以，皇上，还是暂缓吧！”房玄龄无奈的说道。
可是长孙无忌马上问：“房乔，你屁股是坐哪边的？”
房玄龄听了这话，心里面不由得有些叹气，无奈的说：“皇上，这件事情还是不要问我了，我实在是没有办法。你让我怎么办？”
“哎，算了，玄龄，朕不难为你了！”李世民说道。
而只有内行人才知道，房玄龄这话是什么意思。房玄龄现在心里面非常犹豫，他也都不知道自己应该怎么选择了。一边是自己效忠的君主，另一边是自己背后的势力，他都非常为难。(未完待续……)
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