长安，两仪殿，.而不良人的不良帅也就是那个面巨人首领，他非常不吝啬的称赞了陈飞，因为陈飞对于特工方面还是非常有才华的，居然能够想出很多有特色的方法，这个显然也就是天生做特工的料子。

　　“难道，要把他送去不良人或者丽竞门吗？”李世民想道。

　　不过，接下来一份奏章，马上再次打消了李世民的想法。

　　“去把长孙仆射还有房仆射杜尚书叫来！”李世民对旁边的宦官说道。

　　很快，长孙无忌也就来了，主动问：“皇上，有何要事？”

　　李世民主动说：“你们看看，这个关于陈飞上奏的东西，他说以后适合的时候，可以让官府把管理层级下到下面乡镇。”

　　接着几个宰相也就开始查看陈飞上奏的官员官府下乡的内容。这份陈飞上奏的官府下乡的奏章，其实也就建议以后条件允许的时候，可以设立乡镇一级政府，由朝廷继续把管理层级下放到乡镇一级，这样可以获得非常大的控制力。

　　而把官府下到乡镇一级，这样对于国家的控制非常有好处，因为他完全可以直接由官府来收税，这样避免那些乡镇趁机从中渔利百姓。要知道原来的国家税收模式都是有下面的保长乡正之类的人负责收取，然后再由他们交给官府。不过这也就会让他们有机会借用这种特权渔利百姓，因为他们有了这个协助官府收税的特权，他们完全可以反过来把自己应该缴纳的税赋，平摊到那些普通人家那里。甚至，他们还可以趁机增加税收，这样让百姓承担更高的税赋。

　　如果从后来的历史来看，中央每次增加一文钱的税收，可是到了普通百姓那里也就是变成了甚至是十文钱。因为这一层层的官府都是可以不断加码。甚至那些乡镇的乡绅也都在不断的加码，然后把百姓逐渐逼迫得承受不了税收的压力，然后造反了。而如果能够由官府下放到乡镇，这样那些乡绅也就无法能够在这方面做手脚。

　　其实，根据陈飞用手机查看后世的资料来看，那些乡绅其实才是加码最重的一层。明朝时期张居正实行一条鞭法，其中有一个叫做官收官解，也就是一切都是由官府进行收税，然后官府进行押解。而最后百姓居然压力大减，这个足以说明这些乡绅对于普通百姓的盘剥力度了。这些乡绅其实都不过是一群害民的东西。他们很多时候比起官府都不如。虽然官府也许会有贪官污吏，可是他们还是有相应的纪律和法律一定约束。可是这些乡绅真的是没有任何法律可以约束他们，他们如果把自己的税收转嫁给百姓，而且把官府要求的税收再次增加不少，取中间的差价，那他们也就能够吃得盆满钵满。所以这些处于官府和百姓之间的乡绅阶层，才是最可恶的。而且他们私自

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