凉州现在的情况是，官府开销很大，进账却不足。

　　当地给长安送去的钱多，是因为免税时，只免了大司农那边征收的，要上交给朝廷国库的部分。交给皇帝私人金库的钱，是一文都不能少的。

　　这导致凉州出现了一些奇怪的现象。比如，按汉朝的征收习惯，成人的算赋归国库，儿童的口赋归皇帝。所以，这一轮免税之后，成人的人头税暂时没了，小孩的人头税却还是得交。

　　凉州税吏去土人的聚落里催收，不管大人，只追着小孩点数。土人都疑惑不已，不知道他们这是什么mao病。

　　不久，当地传出一则流言，说汉朝皇帝和神父们一样，对小男孩有特殊的爱好。税吏来核对户籍、统计儿童人数，其实是为了寻找俊俏的小男孩，供皇帝享用。

　　这谣言传播的非常快，有土人信以为真，专门把孩子洗干净，带到官府。如果能在皇帝的小男孩后宫里站住脚，那全家就都可以跟着享福了。

　　钱程等人对这谣言头痛不已，但一直难以查禁。最后，甚至有人煞有介事地声称，钱程自己就是皇帝和苏白芷等人，当初养大的小男孩。钱程气得要死，却抓不住制造谣言的人，最后只能不了了之。

　　而这些问题，还不是让他最头痛的。

　　在实际管理之后，凉州官吏才发现，自己还是低估了恢复农业的难度，和当地的混乱局势。钱程原本计划一边恢复秩序，一边安排大家恢复种植，但实际上，他们需要投入人力物力的地方，比预计多得多。

　　这种情况下，凉州只能选择某些方向，暂时放缓其他的了。

　　至于如何选择的问题，霍光提醒钱程，这里终归和中原各郡不同，他需要首先考虑，凉州为什么存在。

　　朝廷中，反对都护府继续扩张的声音一直存在。把都护府改为郡县，更是让很多人十分不满，觉得实在太浪费人力财力。还很可能和西南那几个郡一样经营失败，让朝廷不但亏钱，还在蛮夷面前丢脸面，影响权威。

　　后来，苏白芷在内朝会议上向众人承诺，说开拓凉州不但不花钱，还能有赚头。内朝官员们将信将疑，皇帝似乎有兴趣，但也不是很坚定。这种情况下，她又亲自跑到边疆，经营商路，整理贸易和贡赋。后来大家发现真的如她所说能赚钱，朝中的争议才算平静下来。

　　霍光直白地说，为了皇帝和朝廷愿意继续给予凉州扶持，维持这个实际上是例外的行政区域继续存在，就必须让凉州尽快提供正向的产出。他现在要关心的，不是治理好不好的问题，而是如何让长安方面满意。

　　而规模最大、最容易产生效益的，就是苏白芷经营的商业贸易。

　　霍光认为，苏白芷才是奠定凉州现状的人，钱程更应该看她那边有什么需求。因为现在不是建立商路来

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