。西山阮政权大喜过望，封郑七为“大司马”，郑七也对知遇之恩十分感激，率领最后的舰队一直战斗到西山阮覆灭，死在守卫河内的海战中。
郑七死后，堂弟郑一收拾残部，重建了海盗武装。郑一后来死于风暴，其妻郑一嫂成为首领。张保仔是郑一的养子，又和郑一嫂是情人关系，因此获得支持，成了新首领，但这时候，已经丧失官方海盗的身份了。
广南阮朝也没少招募华南海盗。大海盗何喜文就是他的水师将军。
可见，这个时候，各个势力之间并没有明显的界限，技术上也不会存在明显的代差，否则也没法长期对战。
只有清军自己，是最菜的那个。张保仔曾经一年击杀两个总兵，迫使清朝四年换了四个总督。而如上文所说，这时候都不是海盗最猖獗的时候了……
1799年，阮元上任浙江巡抚的时候，清军跟海盗，处于根本打不起来的状态。因为这会儿基本上就不存在有效的水师。
整个浙江，真正的“军舰”，就剩下几条破船。有官员出行时，发现海上有海盗船和武装商船交战。两条船一边行进一边互相攻击，打了半天，直到消失在视野之外。而官军只敢在岸上看，不敢出海帮忙，因为他们出战也没什么影响。
由于官军平时根本不出战，所以也没什么伤亡，反而不会多次出现高级军官阵亡的案例了……
而清军缺乏经费，纪律涣散，士兵和民众多有与海盗合作的。海盗熟悉清军状况，根本不当回事，公然驶入港口，征收税费，并向商船颁发令旗。炮台也无法驱逐这些海盗。很多炮台早已荒废，连炮都没有。兵勇比较尽责的，会把炮管拆下，埋藏起来，作长久保存。不尽责的，干脆直接卖给海盗。
海盗的影响甚至扩散到其他领域。当地举行乡试，刚开考，海盗首领蔡牵就知道了试题，让官员震惊不已。
所以，清朝那个状态，不管他自己怎么想，其实根本就没有“压制科技发展”的能力。
海盗和海商来往密切，很多时候没有明显的界限，海盗们有时甚至直接找商人订购战船。这些船都是在当时的大型船坞里才能建造的，而很多船坞直接就在清朝官府眼皮下面，就这都管不住……
当然，清军也不傻。遇到严重的事件，上头要求必须解决，水师就会雇佣民间船只，直接招海商（有时候也包括海盗）去打目标海盗团伙。
如前所述，此时民间造船技术比官方发达的多，雇佣武装商船代打，能解决不少问题，因此临战招募商船，成了当时的常态。
面对这种局面，阮元只能从头整顿，重新组织民兵和水师士兵，在沿海村庄设立保甲，试图切断海盗与岸上的联系。
定海镇总兵李长庚认为，必须得自己造战船。但这
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