的经历，开始和当地人通气。

　　有掾吏每天趁吃饭休息的时候，就带着酒肉，翻墙溜到隔壁街区，和那里的市民来往。吃吃喝喝混熟了之后，就开始指点他们。

　　掾吏说，他们如果想改变命运，现在就是最方便的时候。他建议大家组织起来，和打手们公开对着干，最好能击败他们几次，以获取官府的支持。

　　众人感到有些奇怪，说他们不是胆小怯阵。过了这么多年的苦日子，能有个摆脱的机会，早就不在乎拼命了。但大家都刚刚向官府反应了情况，他也是知道的。既然现在管事儿的钱先生都开始向他们征集行会的罪证了，明显是要开始行动。按理说，现在应该等一下，给官府的一个处置的时间才是，这么要急匆匆地就和打手们干起来？不会干扰钱先生的安排么？

　　掾吏解释说，正是因为钱先生似乎有这个意图，才应该行事。

　　他告诉众人，汉朝官府决策，并不是他们想的那样，主官想到什么，下个命令就可以了。因为对一个谨慎的官吏来说，“下命令”这件事，只是下命令的最后一步。

　　像这次，钱先生想打击豪强，这份心是好的，也是符合道义的，按理说并不难。但即使如此，在正式开始之前，他得做一大堆事情。

　　首先，他得向上司说明，自己的行动是有利的，从而得到上司的同意，或者至少是默许。否则，就算符合规则和法度，也很可能被上司使绊子，最后什么都做不成。

　　其次，他还得了解同僚和下属，知道他们会不会抵触。如果可能产生抵触，又应该通过何种方式，让大家转而服从，或者至少保持中立，不去刻意阻挠。否则，就算大家给他面子，表面上答应听令，也很可能阳奉阴违，把事情拖到办不下去甚至故意搞砸。

　　最后，他还得了解民间的想法。官府不是空中楼阁，尤其是底层的办事小吏，大多和民间来往密切，而民间的一些人，也对官府各层都有影响。想要让命令真正推行下去，就得让他们有动力去遵守，不管是哪方面施加的动力。至少，也得让其中力量最大的一部分人听从你，否则就算命令贯彻下去，也会遇到极大的阻力，让推行的成本高到难以忍受。

　　这还是最简单的情况，只是根据身份做了非常简易的分类。实际执行中，要比这复杂的多。

　　比如这次在加拉西亚，就不止要考虑汉朝官吏，还得考虑加拉西亚的各派贵族——他们的需求各不相同，有差异很大的地方，也有趋同的地方。

　　另外，市民本身也要考虑进去。与行会关系密切的大商人，在行会中大部分时候是收益的上层市民，经常被欺负所以一直心怀不满的下层市民……这都是加拉西亚人，都是市民，但他们的要求差别就大多了。

　　而且，官吏对

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