“都护府新立，各方面都得花钱。”钱程细细说道：“这钱从何来，臣等已经上报过了。不过，各种来源里，不可靠的其实占了很大一部分。像那几笔大宗交易，还有战俘的赎罪钱，其实都是很不稳定的。”
“想要财源稳定，说到底，还是得让税收稳定才行。”他总结道。
屋里的众人都深表赞同，皇帝也肯定地点了点头。
“而想要税收多，就得让辖区富饶，否则税收也无从谈起。而辖区富饶，首先得有民众。”钱程继续说道：“这依然是大实话——不过重点是，哪些人才算民众。”
“现在都护府试行的，其实就是国野之制。”他陈述起来：“首要的事情，就是‘别国野’。”
“西洲那边，什么来路的人都有。他们的国境很混乱，也没有有效的户籍——那些人自己都不一定能说清，自己到底是什么人。”
“所以，我们那边干脆就不管这些了。可靠的、能够参加军队的人，就称为国人。没达到这个要求的居民，就称为野人。我们试了几个月，反响还挺不错。民众都纷纷响应，希望获得国人资格。”
“朕记得，按周礼，国人承担的赋税义务也更多。”皇帝说：“不是说西洲人管理疏漏么，为何他们还要跑来投靠？”
“西洲人管理是疏漏，贵人的需求却不疏漏。他们一样想要更多的钱。”钱程回答：“但他们没有能力更好地征税，所以手段比中原还严酷。”
“都护府所在的地方，原本叫乌尼亚。在西洲诸国里，都是落后的地区。那里的领主每年定期出门征税，架势和打仗差不多，动辄就烧毁村落，杀戮人口……”
“这不和匈奴劫掠差不多了么。”骠骑将军插嘴道：“我当初还怀疑，土人村落，怎么一个个都戒备成那样。匈奴人至少是去劫掠外人，他们怎么连自己人都抢。”
“本来就是一回事。”钱程也不卖关子，直接答道：“他们一样没把领民当自己人。”
“以前大部分人是没地方跑。但现在，我们给了他们第二个选择。所以，当地人很多都乐意逃到我朝这边。孟子说，‘为渊驱鱼者，獭也。为丛驱雀者，鹯也；为汤武驱民者，桀与纣也。’这些人就是活生生的例子。”
“而且，他们收来的钱，比都护府收的少多了。”钱程不等其他人反应，径直说道。
“为什么？”皇帝问：“他们把村落劫掠一空，却没卿收的税多。卿难道能比他们抢的还干净？”
“不是收的更多，而是浪费的更少。”钱程回答：“劫掠索税其实是种效率很低的方式。他们的农人，原本就技术拙劣，再时不时被打劫一番，哪有心思好好种地？有些地方，干脆把心思都放在如何防御领主、藏匿口粮上。”
“索税原本就需要成本，成本因此
请收藏：https://m.aiyue9.com
（温馨提示：请关闭畅读或阅读模式，否则内容无法正常显示）