道格拉斯·麦克阿瑟对菲律宾非常熟悉，他在第一次世界大战结束后的1922年，曾以准将军衔任职菲律宾马尼拉军区司令，三年后调任亚特兰大。之后在1928年，他再次以少将军衔回到菲律宾，出任菲律宾美军总司令，两年后，他获授临时军衔为四星上将回美国本土就任陆军总参谋长。1935年，当他五年的陆军总参谋长任期期满，他再次以少将军衔回到菲律宾，出任菲律宾总统奎松的军事顾问，并获得菲律宾政府授予的菲律宾元帅军衔。之后，他退出美军现役，以菲律宾元帅的身份，出任菲律宾陆军总司令。一个具有外国将军身份的人，出任自治的菲律宾国家军队总司令总有些不太合适。

　　在日军发起对马来半岛的进攻之后，为了应对东南亚的局势，美国军方再次征召麦克阿瑟回到军中，同时美国政府也与菲律宾的奎松政府达成一致，统一菲律宾陆军与驻菲律宾美军的指挥权。麦克阿瑟因此得以晋升陆军中将，成为新成立的美军远东司令部司令。下辖美军温莱特少将指挥的美军第一军，帕克少将指挥的美军第二军和菲律宾陆军十个师的兵力。驻菲律宾美军编制听上去挺大，有两个军，实际上却没多少人，总数也就两万多人，与日军的一个师团人数差不多。

　　这样一支临时拼凑出来的军队，双方既没有相互协同作战的经验，在战斗力上也相差甚远。这种合并和统一指挥权的做法，与其说是为了防范日军的进攻，还不如说是一种政治秀。美国这样做的目的，只是想给日本一个信号，你不要想来打菲律宾，打菲律宾就是对美国宣战！你看，驻菲律宾美军和菲律宾陆军都是美国远东司令部指挥下的军队。你日本与英国宣战了，与法国宣战了，可没和美国宣战。嗯，你不要来惹我啊！

　　当然，作秀归作秀，麦克阿瑟也没闲着。他知道他指挥的军队战斗力很弱，真要打起来，想要守住菲律宾全境是不可能的。所以，他把兵力集中起来，在菲律宾的首都马尼拉北方和西方的巴丹半岛上，设立防线。

　　在马尼拉北方，麦克阿瑟从林佳延湾开始，至马尼拉之间以林佳延、达拉、安赫莱斯、圣费尔南多为中心构筑了四条防线，在拉丹半岛，以苏比克湾为防御重点，构筑防线，目的是防止日军一旦发起进攻，能够轻易的通过拉丹半岛扼守的马尼拉湾进攻马尼拉。

　　在麦克阿瑟的整个防御计划中，他需要的只是坚守住马尼拉7-10天，熬到美军的太平洋舰队的增援，他就有信心击败日军的进攻。他相信，日本的海军绝不是美国太平洋舰队的对手，只要美军太平洋舰队能及时赶到战场，切断日军的海上补给线，日军的进攻计划就必将失败。

　　

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